在餐桌上讲排场、比阔气……近年来，餐饮浪费问题引发社会广泛关注。22日，反食品浪费法草案提请十三届全国人大常委会第二十四次集会审议，为治理“舌尖上的浪费”建章立制。

全国人大常委会法制事情委员会行政法室主任袁杰表现，制定反食品浪费法，快要年来我国实践中行之有效的政策措施上升为执法划定，明确各相关主体的责任，有利于建设长效机制，发挥执法的引领和规范作用，为全社会确立餐饮消费、日常食品消费的基本行为准则。食品浪费的尺度怎么认定？袁杰先容，反食品浪费法草案以餐饮环节为切入点，聚焦食品消费、销售环节反浪费、促节约、严管控。草案明确，食品浪费，是指对可宁静食用或者饮用的食物未能根据其功效目的使用。那么，一些商家以“最大蛋糕”“最大暖锅”为噱头开展的商业营销运动，以及用食物作为原质料举行的艺术创作运动等，是否属于食品浪费？中国政法大学地方财政金融与农村法治研究中心主任李蕊表现，此处划定的立法本意，是保障食品的价值与效用充实发挥，淘汰在食品生产、加工、流通以及消费等各个环节、各个领域的不须要损耗。

“可是，还应思量到食品除具有食用、饮用功效，还可以作为艺术表达、创作的载体等。我认为，只要不是最终‘抛弃’，就不应纳入‘浪费’的领域。”她说。对外经贸大学副校长、中王法学会行政法学研究会秘书长王敬波也表现，岂论上述运动对食物自己的功效举行了怎样的延伸、逾越，基础上不能违背反食物浪费的主旨。

商家的这些点菜“套路”可能不灵了菜单上不提示菜量规格，问服务员也模棱两可；点的菜超量了，商家也不提醒甚至居心误导消费者……针对这些餐饮服务提供者的“套路”，草案明确了相应措施。好比，在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识或者由服务人员提示说明，引导消费者按需适量点餐；提供小份餐等差别规格选择等。草案划定，餐饮服务提供者诱导、误导消费者超量点餐造成显着浪费的，由县级以上地方人民政府市场监视治理部门或者商务主管部门责令纠正，给予警告；拒不纠正的，处一千元以上一万元以下罚款。

食品、餐饮行业应增强行业自律，依法制定、实施反食品浪费等相关团体尺度和行业自律规范。李蕊表现，餐饮浪费在食品浪费的各环节中占据较大比重，草案的这些措施在餐饮服务提供者的义务和责任的设定方面具有较好操作性，可以在一定水平上起到制约食品浪费的作用。王敬波认为，餐饮服务提供者作为市场主体存在利益驱动，立法一方面要对小份餐的规格、标识提醒的设置等设定明晰的强制尺度，作为羁系处罚的依据；另一方面，对商家的诱导、误导等比力难以判断的行为，应进一步完善界定尺度，使执法越发容易。

点餐浪费或将收取厨余垃圾处置惩罚费点了一桌菜，剩了一泰半，效果全倒掉？这种情况以后要注意了。反食品浪费法草案划定，餐饮服务提供者可以对造成显着浪费的消费者收取处置惩罚厨余垃圾的相应用度。王敬波表现，收取厨余垃圾处置惩罚费是一种抑制消费者浪费现象的手段，但在实际操作中，是定量收取还是定额收取、是否需要划分门路额度等问题，还需要进一步细化。

李蕊建议，消费端的食物浪费问题，可遵循分步骤审慎推进原则。初期更宜接纳激励性措施，例如划定餐饮服务者可以对实现“光盘”的消费者予以适当奖励等；下一步则要革新垃圾处置惩罚收费计量尺度，从“定额制”垃圾处置惩罚转向“从量制”垃圾处置惩罚，让垃圾制造者为自己的垃圾“买单”；未来条件成熟时，再思量逐渐推进餐饮等公共领域的餐厨垃圾处置惩罚收费制度。“在立法层面，需要明确界定厨余垃圾处置惩罚用度的收取条件、尺度等，注意保障消费者权益。”李蕊说。

商家或可使用大数据分析消费者用餐需求近年来，大数据技术广泛运用于餐饮行业。草案划定，餐饮服务提供者可以运用大数据等技术分析研判消费者用餐需求，通过建设或者共享中央厨房、配送中心等措施，对食品采购、运输、储存等举行科学治理，防止和淘汰浪费。可是，大数据技术在给人们点餐带来便利的同时，是否会带来小我私家信息泄露的风险？王敬波认为，允许商家使用大数据分析研判消费者的用餐需求，需要有充实的信息宁静保障措施作为配套，好比对一些敏感信息等举行移除、遮蔽等技术处置惩罚。

制度设计上要进一步明确，商家不得收集敏感小我私家信息，且负有对消费者小我私家信息宁静掩护的职责。李蕊建议，要严格限制商家向第三人提供信息，对消费者的小我私家信息要举行匿名化处置惩罚。对于违规餐饮服务提供者，应严格处罚。

泉源：新华社广州日报全媒体编辑 苏琬茜。

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